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10日在联合国会议上,巴基斯坦外长扎尔达里在谈到某个题外话时难以喜悦之情,连连称赞这是一个了不起的大新闻,是久违的好消息。能让扎尔达里如此高兴的,自然是当天的重磅消息,沙特和伊朗复交。
据环球网报道,10日在经过几天的谈判后,沙特阿拉伯和伊朗宣布结束7年的外交隔阂,两国同意将在两个月内重新开放大使馆和外交代表处,多年的紧张对峙局势得到缓和,并开始朝正常化发展。
这一历史性的时刻受到阿曼、黎巴嫩、伊拉克等中东或海湾国家高度欢迎,巴基斯坦外长扎尔达里在谈到沙伊关系恢复时笑得合不拢嘴,连连称赞这是一个久违的好消息,“实在无法用言语来形容这一历史成果的重要性。”
沙特和伊朗
“打了拜登政府一耳光”
当然,有人欢喜就有人忧。
白宫国安委员会发言人约翰·柯比显然没有准备好说辞,仅仅以一句“美国欢迎任何结束也门冲突、缓和中东地区紧张局势的努力”带过。不过,半岛电视台则不留情面地点出,美国在其中没有发挥任何作用。
这一幕堪比英剧《是,大臣》中,英国外交大臣通过看电视才知道某国遭逢政变,所以拜登不出意外再次遭到群嘲。美国“商业内幕”网站称,沙伊复交无异于“打了拜登政府一耳光,然后还向拜登竖起了中指。”
在沙伊宣布复交前一天,任期过半、且几乎毫无作为的拜登又找上沙特,试图推进沙特与以色列外交关系正常化。换句话说,拜登希望再签一版《亚伯拉罕协议》。
拜登与小萨勒曼碰拳
结果沙特并不买账,直接提出了与美国共同开发民用核项目、安全承诺和降低军售限制等条件。当时外媒认为,沙特从一开始就没打算和美国好好谈判,即使美国答应了这些要求,沙特也会提出“承认巴勒斯坦建国”这个美、以都无法接受的条件。
沙特对美国态度冷淡,不只是因为拜登的“价值观外交”。双方的隔阂自2019年就已经产生,当时伊朗袭击了沙特阿美石油公司一处设施,但承诺给沙特提供保护的美国没有以武力作为回应。
内塔尼亚胡对此事的评价一针见血:美国越是口头威胁伊朗,沙特就越会解读为他们押注错误,并开始尝试寻求与其他大国的合作,甚至推动与伊朗和解。
内塔尼亚胡最近处在风口浪尖
以色列处于内战的边缘
所以对沙伊复交感到担忧的,还有以色列。
沙伊复交之际,以色列也并不平静。对内,内塔尼亚胡的改革方案遭到以色列上下强烈反对,示威游行很快演变成骚乱,英媒“中东之眼”甚至宣称以色列正处于内战的边缘;对外,巴勒斯坦抵抗组织卷土重来,对以色列定居点的袭击骤然激增,此时以色列的两个宿敌——沙特和伊朗的复交,无疑让以色列的局势雪上加霜。
以色列前总理拉皮德声称沙伊复交是一个危险的发展,它使以色列失去了对伊朗的“区域防御墙”,全世界都在注视着以色列政府正在因功能失调而陷入自我毁灭,“当国家面临生死存亡时,总理正在忙着发动政变”,内塔尼亚胡显然已经放弃了以色列的安全。
拉皮德所谓的“区域防御墙”指的是2020年特朗普斡旋下,以色列、阿联酋和巴林签署的《亚伯拉罕协议》,这项协议实质上以色列围绕伊朗打造的一张环波斯湾包围网,自协议签订以来,以色列就一直想将沙特拉入其中。
但是拜登上台后,美国与沙特的关系降温,再加上拜登也有意将伊朗拉回伊核协议作为政绩宣传,导致以色列近三年来的努力无疾而终。
拉皮德现身抗议现场
美国、以色列不会善罢甘休
所以,靠着民粹和极右翼路线上台的内塔尼亚胡如果想要缓解国内压力,必然会尝试挑起与伊朗的军事摩擦,这也是内塔尼亚胡的惯用手段,通过塑造“外敌”来凝聚以色列人的团结,今年1月伊朗遭到神秘无人机袭击,时间正逢内塔尼亚胡就任,因此这起袭击事件被外界认为是内塔尼亚胡展示对伊强硬作风。
不过,这次内塔尼亚胡恐怕很难得到以色列国防军的支持,他的改革也遭到了以色列军警部门多位负责人反对,以军参谋长哈勒维曾警告称,对改革的抗议声正在军队中蔓延,这将影响军队的战斗力。
如果内塔尼亚胡执意挑起与伊朗的军事摩擦,这或许将成为他下台的导火索。
以军现役、退役士兵参与抗议
当然,不会坐视沙伊关系和解的,还有美国。
以色列与阿拉伯世界的矛盾、逊尼派与什叶派的矛盾和恐怖主义一直是美国介入中东、保持地区影响力的抓手,如今沙伊关系的缓和意味着美国将其中一个抓手。在此情况下,沙特和伊朗必然会遭到美国的外交施压,尤其是对美国有安全依赖的沙特。
去年7月拜登的外交行动失败后,美国国会对沙特的不满情绪被点燃,两党共同通过了一份废除欧佩克国家和石油公司的主权豁免的“反欧佩克法案”,旨在推动美国在石油领域搞“反垄断”。
如果外交施压不成功,美以关系将由此升温,此前因为拜登的“价值观外交”政策,美国和内塔尼亚胡的右翼政府关系趋于冷淡,这导致《耶路撒冷邮报》公开指责美国阻碍了以色列扩大《亚伯拉罕协议》。
如今沙伊关系缓和,那么号称要搞“价值观外交”的拜登也只能去找以色列缓和关系。只不过,拜登的“价值观外交”在小萨勒曼那里丢过脸后,恐怕又要遭到内塔尼亚胡嘲讽。